大力推广数字电视“整体平移”是2005年广电系统的首要任务，而“价格听证会”将是今年“整体平移”的关键词之一。从模拟向数字整体平移是政策性强制执行，如果这期间处理不好调价的问题，一方面有可能造成运营商大量改造成本无法回收，另一方面可能会引起上亿用户的强烈抵制。到底怎么收，收多少才合理、合法、合乎民意？听证会真能解决这一切吗？

　　强行平移但不应强行调价

　　3月9日，天津泰达开发区物价局召开正式的数字电视收视费听证会，推出了最高价格为每户每月20元的基本收视维护费方案。据悉，该开发区今年5月将实施数字电视整体平移。据记者初步的了解，除天津泰达开发区之外，今年年内将举行数字电视价格听证会的城市和省份还有大连、杭州、湖南、广东等。其中，湖南省有线网络公司总经理袁四庆介绍说，该省的数字电视整体平移方案已经是“万事俱备，只欠东风”——只等4月份价格听证会召开后，整体转换工作将在全省铺开。

　　然而事实上，价格听证只是一个开始。“听证会只是公开议价程序的第一步，第二步要提交物价局核算成本、确定方案，之后要提交给市委办公会讨论，最后由市长定夺。”天威视讯公司市场部负责人杨先生这样告诉记者：“目前我们的方案还在物价局审核阶段，一切尚无定论，最终方案会是怎样的还很难说。”去年12月举办完听证会的深圳，到现在还没有确定方案。

　　有业内专家指出，数字电视价格被各地物价局列上公开听证议事日程，一方面说明了各地政府对数字电视推广的重视程度在增加，同时也间接说明了当地政府实行整体平移的决心，而带有强制性色彩的整体平移，是召开价格听证会的前提条件。

　　以深圳为例，在去年年底的听证会上，深圳市的消费者代表与广电系统的代表争论的主要矛盾集中在为什么要在2005年底“一刀切”，数字电视该收多少钱反而成了次要问题。消费者代表们的意见是数模并存、自主选择、逐步推广，至少要把过渡期延长两到三年。但这肯定是广电运营商无法接受的。

　　实际上，基层网络运营商对单纯的数字电视调价也没有多少积极性。因为原来有线收视费虽然不足以维持日常维护成本，但收入十分稳定。如果让他们花费大量人力、物力、财力进行了双向网改造，针对数字电视调高收费价格，有可能费力不讨好。

　　在老百姓的观念与运营商的理念自然转变的速度不能与广电数字电视推广进程同步时，强制性的整体平移就成了广电首选的推广模式。广电总局副局长张海涛认为：“只要不关停模拟信号，数字电视用户规模的瓶颈就难以突破。”

　　多重因素下的定价难题

　　国家广电总局根据对用户的调查，提出的数字电视收视费指导价为每月30元～50元，从目前试点情况看，各地的价格方案具有一定的差异性。由此，有些基层网络运营商认为，广电总局应出台一项可供参考的价格政策，以便于各自为政的地方广电系统在给数字电视定价时能够有所依据，同时也省去了地方各自召开听证会的麻烦。

　　对此，广电总局计财司司长赵刚表示：“目前国家对数字电视收视费的管理分两类，一类是基本收视维护费，一类是增值服务费。针对基本收视费，因为全国各地经济、物价水平差异较大，价格很难进行横向对比，由国家制定统一的价格政策不太现实。但是各地方可以依据去年发改委与总局计财司联合颁布的《广播电视有线数字付费频道业务管理暂行办法》，在省内或各地市区域范围内制定统一的价格政策。而增值服务费目前尚遵循市场化的运作。”

　　杭州市的数字电视推广进程在全国是名列前茅的，但杭州数字电视有限公司的市场总监姚立坚告诉记者，目前这块业务还要靠政府的补贴支持，维持基本业务的正常运营问题不大，但是盈利还是需要时间。这也是各地广电系统最敏感的痛处。 “作为广电部门，我们有一些为公众服务的义务是必须要承担的。”姚立坚强调，“我认为，调价不单纯是收看数字信号电视需要涨价的问题，这里面还包含广电系统从事业体制向企业机制转型的改革问题。”

　　业内专家对此的解释是：通过听证会提高收视费，可以部分地缓解运营商的资金压力。更主要的是增加的这部分运营收入可以缩短其贷款的还款周期，对运营商申请银行贷款提供更多的有利条件。专家们普遍认为，广电运营商靠收视费打平成本还需要若干年的时间，因此，在相当长的一段时期内，政府补贴和银行贷款将是其资金的主要来源。

　　旁白：

　　多家第三方咨询公司对数字电视未来几年市场规模的预计达到5000亿元。正是这样的预期，吸引各类投资者疯狂进入。但无论投资投向哪个环节，最后的“买单者”都是消费者。5000亿元从产业链的各个环节流向消费者，而消费者每个月50元的收视费要逆着产业链流回去，分配给运营商、内容商、设备商等等。定价最难的就是如何用50元消化这5000亿元。