4. ＮＧＮ的分步骤实施策略问题
按上述框架目标实施ＮＧＮ积极稳妥、科学求实地一步步向ＧＩＩ演进发展的分步骤实施策略可作如下考虑-----
A. 积极推进与防止“泡沫”的总体策略问题
科学决策依然属首要。
充分汲取以往“.Com”、3G发展中全球范围内已出现的多方面教训，遵循我国政府部门确定发展中国3G及3G产业的基本方针与原则依然十分必要，尤其在NGN的统一定义、框架目标、相关建议标准尚未完善，并需要一定时间才可能较为完善之际；应“积极、稳妥、科学、求实”行事, 任何“过热”炒作，“过冷”悲观均不适当。当然，“冷静”与“理性”不等于不要“极积”，“务实”不等于不要“速度”，在设计NGN演进发展时间表时，一定要科学决策把握好这些“度”，以社会市场业务需求为导向与源动力，极积创新、务实发展，以处理好“产业生态系统”(“Ｉｎｄｕｓｔｒｙ Ｅｃｏ－ｘ”)共赢合作为准则， 使我国NGN演进工作快速、稳步、健康、有序地向前推进, 并对国际社会NGN发展积极贡献我们的力量。就国际整体情况来看，NGN概念的诞生本身并非空穴来风、没有基础，其实IP over Everything 即为其基础，一些所谓“预NGN”（Pre-NGN）情况事实上亦已经发生，诸如VoIP、VoATM等中继网关应用及Centrex IP、MPLS IP VPN等专网、企业网解决方案等均为示例。在NGN的启动阶段,应较稳妥地迈好坚定成功启动的第一步。客观地看待与评价软交换技术的作用与存在问题，以软交换等技术为核心试验探索及启动实施基于ＴＤＭ的电路型的ＰＳＴＮ语音网络和基于ＡＴＭ／ＩＰ分组型的网络向初级ＮＧＮ网络的融合演进，使ＮＧＮ概念期望的低建设成本、低运营花费、高创收机遇、有效的前后向兼容平滑演进及紧密用户关系与有利发挥用户积极性和创造性等优点能具体有所体现并初显芒锋。应该说，这是检验ＮＧＮ能否成功有效而迈出的最重要的第一步。不要期望NGN的初期实施装备能一步完美无缺，一些问题可留待市场应用实践中持续不断创新发展来解决，但起码必须由用户及市场来检验装备此类新的网络设施确实体现了NGN概念的基本内涵与初衷，给运营商及用户带来了实际利益与潜在好处。国际上一些总体共识认为PSTN/ISDN向NGN演进及现有分组数据网络向NGN演进大抵在2005年以后；移动融合业务将大抵在2006年后发生；对电路交换的NGN更替，只有当OPEX/CAPEX收益对运营商没有价值时才可能使用，此时间估计为2010年左右。此次ＩＴＵ－Ｔ２００４年初会议上就固定网与移动网彼此融合的一些方案的提议是务实和有现实可操作参考价值的，诸如在现有固网核心网层面增加固网移动性平面ＦＭＰ（Ｆｉｘｅｄ Ｍｏｂｉｌｉｔｙ Ｐｌａｎｅ）支持ＩＭＴ－２０００ ３Ｇ网络的移动性功能，将现有固网作为固定接入网ＦＡＮ, 与ＦＭＰ联手形成增强型固定网络ＥＦＮ，实现连续移动终端与不连续移动终端的集成运作，显然，这一思路对我国现今迈向３Ｇ及３Ｇ演进时的固定网及移动网全业务网络按这一ＮＧＮ融合思路集成组建融合的统一平台有重要现实参考价值。当然，我国国情与国外发达国家情况不尽相同，我国六大基础运营商彼此情况亦不尽相同，甚至从全业务发展角度看有很大不同，各有其自身特点，尽管均已开展软交换的试验工作，如何由局部试验至规模布局和进入业务试商用及商用均将会结合自身特点进行规划实施, 亦象国外不同国家(美国、英国、日本、韩国等)及不同大公司(Verizon、Sprint PCS、NTT DoCoMo、BT、 KT等) 在规划发展NGN方面均根据自身特点与市场需求确立其侧重点及不同发展策略一样。一般说来老运营商往往想及早利用NGN带来附加增值好处及确立尽可能减少网络过渡或扩展费用的演进策略，多半采用重叠网、渐进式发展方针，通常从长途和汇接开始，再进入端局和接入；而新运营商往往倾向从一开始即建设NGN类型网络，以期尽快进入与立足严峻的多业务竞争市场，甚至通常从端局即开始推进。但不管怎样，可以相信，明智的运营商一定会利用NGN的概念与技术创新途径充分运用其存量资产实力、积极发挥其增量资产潜力，并寻求其最佳前向演进发展途径，以求按最合理投资，取得最快速的多业务增值增强能力。而政府部门应尽早制定我国NGN的总体发展策略与规划，组织与协调制造、运营、研究部门围绕NGN技术创新、标准制定、业务与产业发展的有机联手运作，并及时出台相应管制政策，以利NGN的健康、有序发展。针对以软交换为中心的试验工作进行到一定阶段, 即将逐步面临NGN概念意义上的新一代网络真正启动的客观合理评价, 并以积极、稳妥、科学、务实为基本原则,确立好其进一步具体发展策略等，均将成为当务之急。
发展NGN的有关“跟风”与“泡沫”问题，显然，盲目“跟风”应绝对避免，至于所谓泡沫，往往与不科学、不切实际及不务实有关，应尽量按科学、求实原则避免NGN发展产生“泡沫”，但是有些“泡沫”的产生是有其前因后果的，生成原因极为复杂，特别象“股市泡沫”之类即为其例，一方面要分析其原因并充分汲取教训、尽量避免此类泡沫的发生，但更应尽快将其消极因素转化为积极因素，创造新的现实价值甚至长期价值。“.Com”这一高科技泡沫情况可能即属其例。NGN的发展同属高科技范畴，亦有许多不确定因素及风险，人们往往有“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的心理，发展NGN时亦不能因为害怕“泡沫”的可能发生而影响积极创新与推进，对此2002年诺贝尔经济学奖得主弗农史密斯（Vernon Smith）有一句名言“每个泡沫都因伟大的技术创新而引起，这些技术为人类创造了大量的长期价值”，笔者以为，在推进NGN发展时，应从V Smith的名言中吸取一定营养，尽量避免“泡沫”的发生。
B. NGN取分组交换为基础应以IP为主要考虑前提
如上所述，涉及NGN以分组交换传送为基础和多（全）业务网络分组化具体体现为IP、MPLS、ATM及Ethernet这两方面已获得共识，在此很明显，MPLS及Ethernet与IP是完全可以协调发展的，主要分歧仅在于IP与ATM谁更合适这一实质性认识；这依然是一个重要问题，因为它对确定NGN的发展基础与前提至关紧要。
笔者以为在确立NGN的基本发展策略时，基于其基本技术特征与长期市场检验与选择结果，应明确NGN取分组交换为基础应以IP为主要考虑前提，否则将实质上无益于推进以IP为基础的NGN的努力创新与积极发展，当然对此并未排斥在NGN的阶段发展过程中依然充分合理利用ATM在一定阶段上尚存在的现实有效的可能作用与价值，以及吸取ATM的某些有益理念，创建MPLS之类有效技术利器，使NGN以IP为基础的QoS控制及ＶＰＮ发展获得强有力的支撑，退一万步，如果现今ATM含义上的ATM真还可能出现奇迹般的长进，可比现今更新演进后的IP, 全局含义上更为合适，也可由市场选择作最后定音，但归根结蒂至今在这一点上并未发现有任何可能的迹象，因此认定NGN取分组交换为基础应以IP为主要考虑前提应该成为一种明智的现实选择------
事实上，ＡＴＭ的兴衰亦与数据交换的发展紧密相联系。应该说ＡＴＭ是后来者，它比Ｅｔｈｅｒｎｅｔ及ＩＮＴＥＲＮＥＴ晚了近２０年，比个人电脑亦晚了近１５年，以５３定长字节封包, 同属分组传送。上世纪九十年代初语音／数据集成及端到端ＱｏＳ控制方面，ＡＴＭ深受青睐, 当时人们甚至认为，以太网交换技术仅仅是延长其陈旧技术生命的一种权宜之计而已，因为从最佳系统设计的负荷平衡（Ｌｏａｄ Ｂａｌａｃｉｎｇ）理论观点看，以太网速率低，由于集线器采用共享式的ＣＳＭＡ／ＣＤ（载波侦听多址连接／冲突检测）模式运作，当用户上网增多时即导致传送瓶颈，而且更谈不上ＱｏＳ保证。因此，千兆比第三层交换机出现之前，ＡＴＭ被视为更新核心网交换的唯一合适途径。然而，始料不及的是市场驱动的魔力使以太网经受住了严峻的挑战，七年内磨出利剑，将网络速度提高两个量级，而ＡＴＭ的所谓端到端连接又忽视了至关重要的台式机用户，需要在终端用户处附加许多软硬件设备，从节省成本角度看，快速以太网即见上风, 而且，ＡＴＭ／以太网的混合环境使网络分割与重组开销很大，在图像处理等计算密集场合无法容忍，ＡＴＭ的很多应用便显得缺乏实用性。ＡＴＭ的结构严谨但不灵活、复杂与价格昂贵，以太网的ＧＢ／１０ＧＢ高速交换进展及由ＬＡＮ向ＭＡＮ／ＷＡＮ扩展，ＩＮＴＥＲＮＥＴ及ＩＰ的爆炸性增长与ＩＰ ＱｏＳ的一步步进展, 终于使人们认定ＡＴＭ只能退居市场中的过渡地位，走下坡路，这是市场选择的结论，同时亦增进了对ＩＰ ＱｏＳ的信心与决心。本来应该说在传输资源紧缺与昂贵场合，可利用提高节点设备ATM交换机的复杂度与多业务提供和QoS控制能力以换取传输资源带宽能力的不足, 这是一种有效互补选择，但历史发展已改写了这一前提，带宽资源不要说核心层面，甚至接入层面已愈来愈不那么稀缺昂贵，同时IP技术带来的多业务增值灵活性、价位有吸引力以及一步步日益完善的IP-QoS技术及安全性改进，使移动、固定无线及卫星之类原本资源最受限的无线传输与接手段亦均已几乎无例外地选择ATM仅为一种过渡的权宜之计，而将长远目标均锁定于IP为基础，3G及3G演进的上述全IP NGWB选择即为其明显示例，且亦未引来更多的质疑。因此，始终保持ATM与IP的选择争议实际没有必要，甚至有一定历史与人为因素作用，认定NGN取分组交换为基础应以IP为主要考虑前提, 应该成为一种明智有益的现实选择。
C. NGN以IP为基础的面向连接与非面向连接问题
既然确定NGN以IP为基础，实质已承认INTERNET市场成功扩展的基本事实，亦即只能亦必须保留INTERNET IP的这一非面向连接带来的一些主要好处，即如简单性、组网方便、多业务扩展灵活、结构开放、终端智能较强及较透明，优良的价位竞争力等，这是问题的一方面；另一方面是此类非面向连接带来的一系列问题，不要说政治问题与社会问题，就以技术问题与商业模式问题为例，诸如IP-QoS、安全性、网络及网管智能性、可赢利商业模式等，亦使IETF的专家们真正感觉到INTERNET已走到十字路口，或者说不切实解决这些问题，INTERNET的商业运作只能进入死胡同，这与现今电信网多业务增值扩展能力及市场价格竞争实力太差、并已深感VoIP及宽带IP视频进展的巨大压力等导致寻求摆脱电信业困境的迫切愿望一拍即合，从而导致诞生NGN的初衷。因此，尽可能保持IP非面向连接带来的一些基本优势应该作为考虑解决问题的基本出发点，在此基础上再博采众长、持续创新，特别是巧妙地吸取电信网发展面向连接的一些网络可控制性、智能性、可管理性、构建有效赢利商业模式等重要思想以弥补及克服非面向连接带来的弊端，这种处理应该说亦是一种不得已而为之的策略，即谋求性能要求和复杂性要求的一种尽可能合理的折衷。但是，将面向连接诸如ATM之类办法照搬至IP看来实难行通，因为IP核心网层面的多业务千变万化特征必然导细分颗粒的流量处理无所适从，包括INTERNET2宽带代理器BB（Broadband BROKER）及IETF对此不是没有尝试，只是以失败而告终。事实上，ＩＥＴＦ在１９９４年即作过ＲＳＶＰ－ＩｎｔＳｅｒｖ（资源预留—集成服务）方案解决ＩＰ ＱｏＳ的努力，实际这是企图借鉴ＰＳＴＮ面向连接的经验，根据业务类型及其对资源的要求，通过带外ＲＳＶＰ信令建立端到端通信线路连接，并由沿途各路由器状态信息，以协助保障相应服务质量。这是一次不成功的尝试，至今未获得有效的商业推广。究其根源是ＩＰ网的流量与业务模型，尤其在ＩＮＴＥＲＮＥＴ核心／骨干网上瞬息万变地随时存在着成千上万种业务流服务，且业务模型上源与目的地间并存着Ｅ－ｍａｉｌ、ＷＷＷ、ＦＴＰ、ＶｏＩＰ等ＱｏＳ要求各不相同的业务流，这与本地网上主要由市话为主穿透、只需提供单一电路交换途径的ＰＳＴＮ场合有明显区别，以颗粒度为单一流模式的RSVP路径预留思想首先在ＩＮＴＥＲＮＥＴ核心／骨干网上便无法有效扩展，从而严重制约着ＩｎｔＳｅｒｖ在实际网络中的应用。
但是，这一尝试的失败并不意味着面向连接特征措施绝对不可行，而且应该说，在NGN网络的不同层面，对于以IP协议为基础辅以不同面向连接的有效措施看来是一种控制IP-QoS的重要的可行途径, 现有的一些IP-QoS措施亦已经证明了这一可能性。无疑，信令协议是面向连接模式的重要标志，关键是要加速技术创新，寻找与创建一些在NGN网络不同层面包括信令协议在内的具有面向连接特征的与IP友好互动的协议，在IP为基础的网络中引入不同层面综合作用有效控制QoS而仍不失基本意义上的简单性、可操作性及可扩展性。对此，MPLS技术即为这类的一种典型范例。
D. 重叠网、混合网、综合网演进策略问题
在NGN演进式发展基本思想指导下重叠网及混合网策略是一种最简单可行的发展途径，特别是对一个大网，即如全球网、区域网及国家网之类大网，以及原有电话网、数据网及广播电视网有根深底固基础的场合，尤其是以不明显立即触动其物理网基础层为上策，而且，不同多业务网络以自身网络历史背景为基础，按NGN基本概念与结构框架目标方向努力发展、加速创新是促进NGN快速有效推进的重要途径，以INTERNET网发展演进来看，提出一些重要发展思想，诸如，网格计算、开放网格业务架构、大规模智能化INTERNET网、“100x100”项目架构（100M即1亿家庭用户上网、每户可支持100Mbps速率的网络架构）等均应值得提倡与鼓励，最终成功与否可由市场选择作结论。但是,在这一发展情况中对一些不利集中NGN决策发展的过多无实质内涵的名词游戏炒作不应鼓励、更不必提倡。本来，在笔者看来，NGN这一名词本身亦颇费解，下一代永远有下一代，到底算哪一代，只有从GII全球网观点来审视将NGN视为向GII迈进的装备实施型目标网络，一种总体集合型理想化、高效率目标网络才说得通，才真正有长远战略价值。在此意义上，任何按NGN概念与框架目标阶段发展的各类所谓NGXY的新一代网络均为NGN的子集网络，就象无线移动领域可按NGN概念与框架目标可称NGBW或3G、3G演进或3G+/4G等，均为NGN概念有明确定义与目标的NGN子集，对此，正象保留GII一个目标名词一样，保留此一个NGN目标名词已够, 除非限定此NGN上限目标及有限期限，此时只能将此GII对应目标网不妨叫GIN，但看来无此必要性。由此，在这一含义上，要说组成一个纯粹意义上的高效率综合型NGN网络在较短的一定时期内几乎不可能，除非这是一个局限区域很小运作的某种网络，何况在经济全球化时代，NGN的初衷即要充分开放与全球化连接，而且NGN本身的定义、架构、细节建议等标准化要求还在不断完善与发展中。当然，此NGN概念上的子集网络融合亦不是永恒虚无漂渺而可望不可及，例如，以电话网为例，如果将来带宽受限已不成主要矛盾，宽带IP CODEC控制时延、抖动性能已很优良，整体端到端IP-QoS、安全性、智能可管理性亦已很满意，人们对目前视为创造收入杀手锏的简单语音（Simple Voice）已不以为然，而倾向多媒体型式的高级语音（Rich Voice），简单语音从带宽资源耗费至IP电话的低廉价位可视为几近免费使用，那么，此时自然会由市场驱动导向将此目前最受青睞的电话子集网络融合至IP为基础的NGN统一平台之中。但是，这类融合会要是一个相当长的过程，特别是在全球含义上。在NGN较早、甚至较长时期内，重叠网、混合网、或即如ITU称之谓“网络联邦”的NGN，可能是较现实的实施途径。
E. 博采众长、不断创新与革命式还是演进式的发展策略问题
由上述分析讨论可知，要促使NGN的有效发展，必须贯彻博采众长、不断创新的基本思想；同时，由NGN的诞生背景及运作目标看，NGN的发展应该是演进式的，而不是革命式的，当然其中不乏大量运用革命式的技术创新措施。即便象网格计算、开放网格业务架构、大规模智能化INTERNET网络及“100x100”项目架构等亦只能算属上述NGN范畴，其网络装备实施亦只能是演进式的，并要由市场选择作最后结论。
F长远目标与阶段目标及ＮＧＮ定义的精确、科学描述问题
以ＧＩＩ为终极目标的ＮＧＮ装备性目标网络亦必须要有一个目标性的较统一合理与科学满意的精确定义才好，这应计及各类下一代子集网络的进一步发展，包括ＮＧＩ的发展、下一代电信网ＮＧＴＮ的发展、包括ＩＥＥＥ ８０２.ｘｙ在内的３Ｇ演进范畴的下一代移动网ＮＧＭＮ与稍广义的下一代宽带无线网ＮＧＢＷＮ的发展，从及下一代广播电视网ＮＧＢＶＮ网的发展，等等，促进电信网、计算机网、广播电视网三网未来能真正逐步有效地融合。既要有务实的阶段发展基础，发挥各类下一代子集网络的创新积极性，又要有统一合理与科学满意的框架目标与精确定义作指导，稳步有序地向前演进发展；亦可避免ＮＧＮ是否适用于广播电视网发展及是否适用于ＮＧＩ进一步发展之类基于后向利益为基础、而无更多实质内涵的争论。
在这些意义上，可简单地公式化描述目标ＮＧＮ表达为 :
ＮＧＮ＝Σi (ＮＧＮ－ｉ) (i=1,2….n) -----阶段性
＝Ｕj (ＮＧＸｊＹｊＺｊ) (j=1,2,…m) ------集合性 ……→ ＧＩＩ目标
5. 结语
深入研究与思考ＮＧＮ的长远目标与阶段目标相互关系及ＮＧＮ定义的更满意的精确、科学描述已提上议事日程，这直接影响着ＮＧＮ的务实持续发展，并可有效澄清一些对ＮＧＮ务实发展的不利的、甚至有害的混乱思想。
以ＧＩＩ为终极目标的ＮＧＮ装备性目标网络既要有务实的阶段发展基础，发挥各类下一代子集网络的创新积极性，又要有统一合理与科学满意的框架目标与精确定义作指导，快速、稳妥、健康、协调、有序 地向前演进发展。
•［作者简介］
陈如明教授，信息产业部通信科技委副主任及无线电管理局原副局长，中国国家无线电频率规划专家咨询委员会主任; 主任高级工程师，浙大、清华、北大等大学兼职教授; 中国通信学会及中国电子学会会士( Fellow )，国内外一些知名技术杂志编委,国内一些知名协会、学会副会长及常务理事。曾为邮电部第四研究所及国家无委办总工、美国斯坦福（Stanford）大学高级研究学者及国际通信卫星组织（INTELSAT）中国董事。主持和参加过多种科研项目，获国家及部级多项一至三等国家级、部级科技攻关、科技进步奖及两委一部表彰奖等多种奖励, 1991年获国家科学研究突出贡献特殊津贴 ; 已发表涉及数字微波、卫星通信，移动通信、个人通信，信号设计、自适应信号处理与统计检测、编码调制，干扰分析协调与频率规划、频谱管理等研究领域的中英文论文150余篇及包括全国高技术重点图书在内的专著4本。1998年己为美国国际名人评选组织 ( International Who’s Who of Professionals ) 及世界文化艺术研究中心( World Cultural and Arts Research Center ) 分别评选为世界名人 ( International Who’s Who ) 及全球名人 ( World VIP )
摘自 网络通信产品商贸网
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