林善希 信息产业部电信研究院电信与信息服务咨询中心
根据中华人民共和国信息产业部第一号令《电信网码号资源管理暂行办法》规定，码号资源属国家所有，码号资源管理应当统筹规划，集中管理，合理分配，有效利用。
随着我国电信体制改革的进展，电信运营公司由以前的一个发展到现在的若干个，数量越来越多，每个电信运营公司都需要通过码号开展各种业务。我国现有电信网的码号分配方案，由于历史的原因，码号资源的分配和利用不尽合理，不能适应新形势下电信业务开展的需要。为了建立完善的电信市场竞争机制，保证不同电信运营公司的平等竞争，并且逐步形成有偿使用码号资源的市场机制，很需要科学、合理地做好码号资源的分配和利用，满足多个电信运营公司的码号需求。为此，电信主管部门应当开展全国码号资源使用情况的调查摸底，进行清理，在此基础上调整和编制全国码号资源规划。
根据信息产业部一号令，电信主管部门管理的码号资源范围包括：（一）固定电话网号码：长途区号、网号及过网号；国际、国内长途字冠；本地电话网号码中的短号码、接入号码、局号等；智能网业务等新业务号码。（二）移动通信网号码：数字蜂窝移动通信网的业务接入号码，归属位置识别号码、短号码等；数字蜂窝移动通信网的局号；卫星移动通信网的网号、归属位置识别号码、短号码；识别不同运营者的代码。（三）数据通信网号码：数据网网号；网内紧急业务号码、网间互通号码；国际呼叫前缀。（四）信令点编码：国际NO.7信令点编码；国内NO.7信令点编码。（五）信息产业部认定需纳入管理范围的其他码号资源。
为此，信息产业部电信研究院电信与信息服务咨询中心研究并开发了初期的《全国电信网码号资源数据库系统》，为调整和编制全国码号资源规划提供先进的技术手段。该系统的设计适用于各级电信管理局及各级电信运营公司，使各部门能够对其相应主管范围内的历年码号资源数据进行便捷的操作；对各年度、各运营公司的数据进行灵活的备份和恢复；并根据约束条件检索出相关数据，打印输出；可以查询出违规或发生变更的号码；可以对未分配的号码做进一步的分析。该系统所具备的基本功能和系统构成如下：
一、码号资源使用情况调查统计功能
根据目前码号清查工作要求，本系统清理的范围包括固定电话网号码和移动通信网号码资源。依照我国电信网编号计划的特点，本系统将码号资源使用情况分为1字头短号码、2-8字头号码、9字头号码以及14x和15x号码盘话机登记新业务号码共四个码号段分别进行统计。并要求这四个码号段按照本地网、省（直辖市、自治区）和全国三种不同范围分别进行统计。各码号段统计要求如下：
1.1字头短号码的统计内容
已经使用的号码详细数据及其总数；
按号码位长（位长为3、4、5、6等）分别统计的使用数及其详细数据；
按运营者（中国电信、中国移动、联通、吉通、网通、铁通及其他运营者等）分别统计的使用数及其详细数据；
统计范围内均没使用的号码总数及其详细数据。
2. 2-8字头号码的统计内容
使用局号总数及其详细数据；
按首位（首位为2、3、4、5、6、7、8）分别统计的局号总数及其详细数据；
短号码使用总数，按号码位长（位长为3、4、5、6、7、）分别统计的短号码总数、按首位（首位为2、3、4、5、6、7、8）分别统计的短号码总数，按运营者（中国电信、中国移动、联通、吉通、网通、铁通及其他运营者）分别统计的短号码及其详细数据；
智能网业务的号码总数及其详细数据；
统计范围内均没使用的号码总数及其详细数据。
3 9字头号码的统计内容
用于本地固定电话网和移动模拟网局号的号码总数及其详细数据；
短号码使用总数，按号码位长（位长为3、4、5、6、7）分别统计的短号码总数、按第二位（第二位为0、1、2、3、4、5、6、7、8、9）分别统计短号码总数、按运营者（中国电信、中国移动、联通、吉通网通、铁通及其他运营者等）分别统计的短号码数及其详细数据；
P为9的本地网电话号码，行政区域所有本地网（包括固定网和移动模拟网）均没使用的局号或3位短号码（不包括96X或95X）有多少，分别是哪些。
4 号盘话机登记新业务号码14x和15x
号盘话机登记新业务号码14x和15x的登记用户数总数分别是多少；
在14x和15x中，X分别为0、1、2、3、4、5、6、7、8、9的登记用户总数各是多少。
号盘话机登记新业务号码14x和15x（X=0、1、2、3、4、5、6、7、8、9），其中有几个行政区域内各本地网均没使用，分别是哪些。
二、违规查询和统计功能
根据当前码号清理工作的需求，本系统能按照电信主管部门要求，查询和统计各违规的情况；哪些是未批准擅自使用的号码；哪些是用途违反规定使用的号码；哪些是码号使用主体违反规定使用的号码；哪些是超出使用范围使用的号码；哪些是扩大位长使用的号码；某年与某年对比，哪些号码发生了变化；符合哪些条件的号码还未使用等功能。如1字头号码中，按号码位长（位长为3、4、5、6等）分别统计的违规使用数（包括没审批擅自使用的，用途不对的，号码使用主体不相同的）、违规号码总数及其详细数据；按运营者（中国电信、中国移动、联通、吉通、网通、铁通及其他运营者等）分别统计的违规使用数及其详细数据。在95XXX段，部里没有核配擅自使用的号码总数有多少。
三、系统构成
《全国电信网码号资源数据库系统》采用客户机/服务器工作模式，运行在客户机/服务器工作模式下的局域网环境中，所有码号数据全部存放在服务器端，客户机不存放数据。
四、系统安全保障
为了使数据不被擅自修改和不被随着浏览，保证数据具备足够的安全性和保密性，本系统提供了用户控制功能，只有授权的用户才可以进入浏览，同时为防止数据遭受意外丢失或破坏，提高数据安全性，本系统提供了备份和恢复措施。
随着码号清理工作的进展，《全国电信网码号资源数据库系统》的功能将逐步完善，号码内容将逐步增加，将包括七号信令点编码、数据通信网号码等。最终将建成全国统一的联网的实时的管理系统，使我国的码号管理工作上一个新的台阶。
摘自《邮电商情》2001.15
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