做好规划编制 推进基地建设——信息产业部综合规划司司长  王建章

　　2004年，在信息产业部党组的统一部署和领导下，在部内各司局大力支持、各地产业主管部门密切配合下，综合规划司承担的各项组织推动工作均取得可喜进展。

　　一、"十一五"信息产业规划编制工作全面启动

　　根据中央对"十一五"规划编制工作的总体部署，信息产业部成立了由王旭东部长任组长，奚国华、娄勤俭、苟仲文副部长和刘安东局长为成员的信息产业部"十一五"规划领导小组，下设工作组，为"十一五"规划编制提供了制度保障。

　　2004年，综合规划司组织开展了涉及电子信息产品制造业、软件业、电信业、无线电管理等"十一五"规划前期研究课题近50项。

　　同时，2004年年初我们还通过《人民邮电》报、《中国电子报》面向全社会开展了"十一五"规划意见征集活动，并在部网站上开辟了信息产业"十一五"规划网页，提高了公众参与度和政策透明度。

　　二、完成了首批国家电子信息产业基地认定工作

　　2004年，国家电子信息产业基地和产业园建设工作取得了突破性进展。信息产业部认定北京、天津、上海、苏州、青岛、杭州、深圳、福厦沿海和珠江三角洲9个地区为首批国家电子信息产业基地，并于9月底在京举行了首批9个国家电子信息产业基地的授牌仪式。

　　通过此项工作的开展，信息产业部和各级产业主管部门进一步摸清了区域产业家底和优势特色，理清了产业发展思路，找准了区域发展定位，明确了发展方向和重点。

　　三、制定颁布信息产业贯彻落实东北振兴和西部大开发战略指导意见

　　"东北振兴"和"西部大开发"是党中央、国务院从全面建设小康社会、实现可持续发展的全局着眼，提出的两项历史性重大战略决策。信息产业部制定并颁布了《信息产业部关于贯彻实施东北地区等老工业基地振兴战略的意见》和《信息产业部贯彻国家西部大开发战略进一步推进西部地区信息产业发展的意见》。围绕上述贯彻意见，部有关司局积极开展工作，推进和指导全行业在信息技术应用、软件产业发展等领域实施东北等老工业基地振兴战略。

　　四、积极探索和推动信息产业"走出去"战略的实施

　　一年来，通过开展调查研究，信息产业部初步摸清了电信运营企业和设备制造商对"走出去"的认识、现状及需求，对国家鼓励企业开拓海外市场的相关政策进行了梳理，与商务部等单位建立了联合工作协调机制。在此基础上，2004年12月两部门联合召开了"推进信息产业走出去研讨会"，共同拟定了《推进我国信息产业"走出去"若干意见》，并已正式颁布实施。

　　五、进一步加强监管，规范信息产业建设市场

　　为进一步规范信息产业建设市场，2004年我司开展了以下五个方面的工作：一是，继续加强通信和电子建设资质、资格的管理，2004年有223家企业获得计算机信息系统集成资质，5家企业获得甲级通信信息网络系统集成资质，12家单位获得计算机信息系统工程监理资质，23家企业获得通信监理企业资质，1100多人获得通信建设监理工程师资格，8400人获得计算机系统集成项目经理资格；二是，及时修订和制定信息产业工程建设标准、工程定额，2004年启动修订建设标准62项，启动25项新建设标准的制定工作，废止标准7项；三是，进一步整顿和规范通信建设市场秩序；四是，积极探索电信管道建设、驻地网建设等难点问题的解决办法；五是，积极开展清理拖欠工程款工作。

　　六、数字电视、第三代移动通信、通信网间结算及互联互通监测系统等专项工程取得可喜进展

　　我部与国家发改委联合组织实施的有线数字电视产业化专项共落实国家资金2.3亿元，重点支持PCMCIA方式机卡分离数字电视相关产品的产业化。到2004年年底，国内企业自主开发的基于CI接口的机卡分离有线数字电视机顶盒、接收一体机、CAM卡及芯片已陆续推出。

　　在第三代移动通信方面，我部与国家发改委、科技部联合组织实施的TD-SCDMA产业化专项全面启动，进展顺利，落实国家资金4.7亿元，多数项目2005年内可如期完成。在专项的推动下，TD-SCDMA相关产品的研发和产业化进程明显加快。

　　2004年，我司继续组织网间结算及互联互通监测系统工程建设，同时积极做好无线电监测中心、党政专用网、中国卫通中星8号、安全中心、直播星项目等多项工程的协调工作；制订印发《党政专用通信建设项目管理办法》，指导全国党政专用局建设、计划和投资。

　　在组织推动上述重点专项的同时，2004年我们还与国家发改委联合开展了信息产业企业技术进步和产业升级专项。围绕产业结构调整和优化升级的重点领域，按照扶优扶强的原则，有针对性地组织实施了一批企业技术进步项目(逾100项)。通过国债贴息资金的扶持，吸引企业和社会改造投资近百亿元，极大地促进了电子信息产品制造业骨干企业的发展。

　　七、关于2005年主要工作的设想

　　2005年是我国贯彻科学发展观，促进经济社会协调发展，加强党的执政能力建设的重要一年，也是实施"十五"计划的最后一年，综合规划司将在部党组的领导下，围绕"十一五"规划编制、国家电子信息产业基地和园区建设、"走出去"战略实施等中心任务，做好各项工作。

　　1.集中力量做好"十一五"规划的编制工作。2005年我司将紧紧依靠部内有关司局、支撑机构和社会力量，抓好"十一五"规划编制工作。预计上半年将完成"十一五"规划前期课题研究报告，启动区域规划编制，形成"十一五"行业规划框架思路，力争年内完成规划纲要、行业规划、部分专项规划的编制工作。

　　2.继续做好国家电子信息产业基地、产业园建设工作。会同部内有关司局，研究制定我部促进国家电子信息产业基地和园区发展的扶持政策。在组织好11个国家软件产业基地建设项目验收工作的基础上，做好国家软件产业基地的滚动调整工作。

　　3.进一步落实《推进信息产业"走出去"若干意见》，实施"走出去"战略。

　　4、继续做好数字电视、第三代移动通信、信息产业企业技术进步等专项工作。

　　做好TD-SCDMA产业化专项二期工程的组织推动工作。建立TD-SCDMA预商用试验网，加大对制约产业发展的芯片、生产用综合测试设备等相关产品的研发和产业化投入力度，加快TD-SCDMA系统、终端、关键件和专用设备的商用化进程。配合国家发改委做好2005年信息产业企业技术进步和产业升级专项的组织实施工作。