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应用于现代化金融建设的视讯网络——中国金融卫星通信网
中国金融卫星通信网是由中国人民银行清算总中心组建并负责管理运行的网络，是为
人民银行和全国其他各金融机构提供广域网服务的通信网络。自1989年国务院批准建设中
国金融卫星通信网、1991年正式开通以来，经过十年建设，已经具有一定的规模，目前已
建成一个卫星主站和690多个卫星小站，覆盖到全国600多个城市及部分县，遍布全国30个
省、自治区、直辖市、地级城市和部分经济发达的县。目前金融卫星通信网主要为金融系
统的全国电子联行(EIS)业务和人民银行电视、电话会议提供服务，同时也为人民银行的
部分地区提供话音服务。
中国金融卫星通信网的建设是分阶段进行的，1989年在国内相关部门的协助下组建了
金融卫星通信网。随着人民银行业务的快速发展和技术队伍的成长，人民银行依靠自己的
力量分别于1993年、1995年和1998年对金融卫星通信网进行了三次大规模的扩容改造工作，
淘汰了较为落后的设备，引进了VTEL美国视讯公司和北电等世界领先厂商的通信、网络和
会议电视等应用设备，增强了金融卫星通信网网络功能、扩充了网络传输能力，使得中国
金融卫星通信网成为目前国内最为先进的、通信能力最强的卫星通信专用网络。
中国金融卫星通信网现使用亚洲三号卫星的C波段16MHz转发器及鑫诺一号86MHz的Ku
转发器，目前由三种网络构成：金融卫星数据网、金融卫星话音网和卫星电视会议系统，
实现了数据、话音和图像的综合传输。其中人民银行卫星电视会议系统把VTEL美国视讯公
司先进的视讯会议设备与银行内部的会议需求和卫星通信的BOD技术充分结合而成，基本
达到了用地面网组建的电视会议效果，与现国内专网常用会议方式相比，具有一定的特点。
一、项目背景
中国人民银行电视会议系统建设是根据人民银行总行在高速信息时代的发展需要而
进行的一项重要工程。1997年清算总中心根据行领导的指示，为提高人民银行内部各部
门的办公效率，在充分考虑电视会议的综合效益和利用卫星通信与地面通信技术组建系
统的利弊基础上，提供了中国人民银行卫星电视会议骨干系统建设方案。经1998年方案
论证、设备选型等，于1999年完成了现骨干系统的建设，投入运行，并完全达到了设计
效果，正在发挥着经济效益。
二、组网方式
中国人民银行卫星电视会议系统建设是分阶段进行的，现已完成了骨干系统。人民银行
卫星电视会议骨干系统包括人民银行总行一号楼、二号楼两个主会场，以及九大区行、
两个总行营业部和21省中心支行的分会场，共34个会场，建设时为亚洲最大的卫星电视
会议系统。
经近一年的设备选型、对比测试和方案论证，此项目最终采用VTEL美国视讯公司的
TC2000会议终端设备和MCUII多点控制器，运行于NEC的BOD卫星通信系统。VTEL公司大
屏幕双显配置的TC2000大型会议室系统与VTEL其它产品一样基于开放的PC平台，并支持
H.323/H.320双模式组网方式。该产品不但具有高质量的数据、视频和音频传输能力，
还具备强大的多媒体功能和网络连接能力及升级潜力。
在建设骨干电视会议系统的同时，在这34个站点采用卫星SCPC/PAMA技术，开通了卫星
帧中继网，其干线速率可达64Kbps-512Kbps，与电视会议系统共用同一的卫星天线和射
频单元，在频率上则共用一个54MHz的Ku波段转发器。
电视会议系统的两个主会场各配置一套VTEL公司的TC2000大型会议室系统、电视会
议网管系统、一个20端口的MCU II和相应数量的卫星MODEM、加密机，采用4.5m天线。
其余分会场采用3.7m天线，配置一路卫星MODEM、加密机和相应的VTEL TC2000设备。
目前电视会议骨干系统的会议方式主要有三种，即多点双向会议、广播会议和混合式
会议，且每种会议都是加密会议。会议方式根据每次会议的议程进行选择。
三、应用
1、多点双向会议
这种会议方式与用地面DDN线路组建会议完全相同，每个参加会议的分会场利用卫
星双向信道与主会场的MCU建立点到点的连接。目前人民银行为电视会议系统预留的带
宽约16MHz，大致可支持15对384Kbps的双向信道，在需要时利用卫星BOD网管可压缩卫
星帧中继网干线速率到64Kbps-128Kbps，这时最大可为电视会议系统提供35对双向信
道。对于一个主会场由于MCU II的最大端口数为20个，因此一个主会场最多可支持19
个双向分会场，必要时可两个主会场同时开机，进行MCU的级联，此时可实现电视会议
骨干系统的全双向会议。
多点双向会议主要提供了讨论功能，各会场在会议中地位相同，可随时发言，发言
会场的画面也可在2秒内播送到其它会场。并且各会场可随时成为会议主席，控制会议
进程而不依赖卫星网管。其缺点是使用了大量的通信资源，会议成本比较高。
2、广播式会议
人民银行广播式会议方式与目前大多数国内卫星电视会议专用系统所采用的方式相
同。
这种方式虽牺牲了讨论式会议效果，但由于只使用了一、二路卫星信道，会议的运
行成本很低。会议中发言会场声音、图像的传输由卫星主站的网管控制，会场的切换时
间较长，会议效果较差。
3、混合式会议
混合式会议方式是目前人民银行电视会议骨干系统的主用会议模式。这种方式是清
算总中心针对人民银行行政管理特点，在充分研究卫星电视会议和地面电视会议的技术
基础上，结合卫星通信的广播特性和地面MCU的多点讨论式会议的优点而提出的。这种
方式的会议系统使用大约15MHz的Ku波段转发器带宽，利用MCU结合了双向和广播传输的
特点。即总行主会场的MCU通过卫星双向信道(图中a线路)采用VTEL的HDLC协议与9大区行
和2个总行营业管理部建立点到点的384Kbps双向连接，组成了讨论式会议的主体，主体
中各会场地位相同，当然根据每次会议的议题情况，会议的主体也可为其它分会场。广
播b线路则用HDLC/RO协议将会议的主体图像和声音发送到各省中心支行，对于要求发言
的省中心支行，在经会议主持者同意后，通过卫星电视会议网管将其频率调配到回传的
c线路上，则所有会场都能收到发言行的图像和声音。总行主会场与上述11个分会场可
进行交互式讨论会议，会场画面的切换可在2秒内完成，与用地面DDN组网的效果相差不
大。其余省中心支行分会场一般情况下则共同通过接收1个广播信道而收到发言会场的
画面，需要发言时，也可在10秒左右将其画面发送到其它会场，由于利用了卫星通信的
广播特性，与地面会议相比极大地节约通信资源，大大降低了会议成本。
为保证会议的效果和可靠性，这种混合式会议方式主要采用了二种技术措施：
一是VTEL美国视讯公司会议电视系统的HDLC、HDLC/RO协议，特别是HDLC/RO不仅可用于
单向广播信道，而且可通过双向信道与MCU建立连接，与H.221/H.331标准协议相比，避
免单双向切换时，电视会议终端需挂断、重呼的问题，提高了切换效率。
二是针对一般的卫星网管界面不适合电视会议的情况，开发了专用电视会议网管功能和
界面的设计。电视会议网管基于PC机平台，可独立于卫星系统的网管工作，直接为用户
提供会议建立和管理的界面，而各卫星站的卫星线路的建链、频率的改变等则在后台自
动完成。与HDLC/RO配合使用，在10秒左右可完成单向会场的切换。
在功能方面，由于线路资源由用户控制，因此会议的组织形式可以非常灵活，不仅可组
织全国会议，而且可组织部分省间会议。目前受系统控制功能和频率资源的限制，现骨
干系统最多可同时召开5个混合式会议。
四、应用效果
随着卫星电视会议骨干系统的应用，配备了最先进设备的现代化视频通讯以其真实、高
效、适时的优点，及提供了简便和有效的管理、指挥以及协同决策的手段，为人民银行
行使央行职能、加强金融监管力度、防范金融风险提供了便利和保证，不仅节省大量的
会议开支，而且能极大地提高人民银行的办公效率，因此引起行领导的高度重视，1999
年底，戴相龙行长决定在现骨干系统基础上，将人民银行电视会议系统扩充到全国地市
级中心支行，并要求于2000年底完成工程建设。
金融卫星网经过10年的建设，已成为国内最先进的卫星通信专用网络，在这个项目中，
我们选用了如VTEL美国视讯等公司先进的视讯及通信设备，并配备了完善的基础配套设
施。同时，经多年的运行，我们建立了较完善运行体制，培养了一定的技术力量，使得
全国电视会议系统的稳定运行有了可靠的保证。
利用卫星网组建电视会议系统方式较多且较灵活，可以根据会议自身的要求采用不同的
方式来获得更好的会议效果。该项目主要设备厂商如VTEL美国视讯公司长期致力于根据
客户的具体需求提供全面的解决方案。人民银行电视会议系统就是针对人民银行行政管
理结构和会议需求而设计建设的。我们希望此项目能为其它部门和机构专用电视会议系
统的建设起到一定的借鉴作用。
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