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2005年的中国电信业潜藏着巨大的变数，虽然电信强国总目标更加明确，《电信法》的出台指日可待，但3G牌照、电信格局、电信资费等话题依然敏感又不确定。
有人说，2005年的中国电信业，一切取决于3G，政府主管部门、运营商、设备制造商，所有的焦点都集中在了3G这一点上，中国电信业正在等待一次整体的突破。
围绕着3G问题，业界对于电信业格局的猜测也从未间断过，2004年盛传的“四合二”、“六合三”之后，是否还会有更意想不到的方式？
作为国有笠档脑擞淘?005年除了应对竞争，还要兼顾国有资产的保值增值，资费管理已经不仅仅是企业之间的价格战，还被赋予了更广泛的含义。
中国电信企业“走出去”任重道远，而外资真正进入到中国的电信业也是一场在弯道上的赛跑，2005年中国电信业正在等待外资企业的积极态度转化为真正的实效。
同时，3G牌照发放影响电信格局的调整，能否建立完备的资费管理体系关系到造成互联互通障碍的深层次问题能否解决，《电信法》及相关后续立法建设又将影响外资进入电信业的政策环境，这些看似独立的问题之间又存在着千丝万缕的联系。因此，我们说，2005年的中国电信业之所以值得期待，是因为在不断变化的环境中蕴含了太多的机遇与挑战。年初岁首，业内专家陈金桥、张延川、文剑、游五洋对2005年中国通信业的焦点问题展开深入探讨。
3G牌照——等待点时间
对于3G牌照何时发放的议论已经持续了两年，此间，很多来自各方的专家都曾预测过3G牌照何时发放、如何发放等较为敏感的问题。2005年，全国信息产业工作会议上王旭东部长给出了第一个信号。
王旭东在向全系统布置信息产业部的主要工作时提到，今年信产部将会同有关部门，适时提出我国发展第三代移动通信的决策建议。与去年王旭东部长作报告时“加快研究第三代移动通信发展规划”这样抽象的表述不同，今年提到3G时已经有了实质性的内容，并且用单独一段列出，由此可以看出，3G在2005年将会有实质性进展。
但鉴于王部长报告中的说法仍然谨慎，因此，业内对于3G牌照的发放仍然停留在猜测阶段，并且说法不一。比如，北京邮电大学阚凯力教授就仍然反对近期发放3G牌照，但多数观点仍然认为，3G政策在今年是值得期待的。
“业界对于3G牌照发放时间的预测多数只是心理预期，因此，很难推测出一个点时间来。”在接受记者采访时，信息产业部电信研究院政策所所长陈金桥如是说。陈金桥认为，发放3G牌照的影响因素很多，但有3点是值得注意的：第一，2005年促进决策部门下决心发放牌照的因素不断成熟；第二，3G牌照发放不是孤立的事件，要与电信业的有效竞争格局放在一起进行整体思考；第三，TD-SCDMA标准的产业化发展使政府坚定了支持民族标准的信心。
信息产业部电信规划所交换与数据网络部副主任文剑的看法也与陈金桥相似，文剑认为，TD-SCDMA产业化的发展对3G牌照起到致关重要的作用。文剑透露，按照原来计划，TD-SCDMA经过专项测试以后，今年3月份将初步具备商用能力，6月推出商用产品。
信息产业部电信规划所张延川所长则从电信市场规划的角度发表了意见，由于3G牌照发放后将对基础电信运营商产生重大影响，这包括投资和业务两个方面。首先，运营商将要在两年内建成商用3G网络，投入相当大，但相对于运营商、包括设备制造商的现有资源来说，都会造成资源的紧张。况且几家基础电信运营商都已上市，如果固定资产投资增长过快，也会给资本市场带来负面影响。其次，3G牌照发放之后，各运营商都要面对新业务准备、与原业务重新定位问题。固网运营商需要重新定位3G与小灵通业务，移动运营商要重新定位3G与2G业务。虽然在无线产业化方面3G将给中国的设备制造企业带来丰厚的利润，但对于运营商来说，却是一种全新的体验，仍有一定的不确定性。就目前情况看，3G的动力是否成熟还很难说，因此，在发放牌照之前，决策部门会将这些因素考虑在内。