哈尔滨工业大学通信技术研究所 谭学治
移动通信网络从宏观用途上划分，可以分为公众网和专用网。专用业务移动通信系统是在给定业务范围内，为部门、行业、集团服务的专用移动通信系统，典型的应用如生产调度与公共安全指挥系统。
随着我国城市化进程不断加快，社会对于高效处理紧急突发事件、信息安全的要求不断提高，同时由于数字化的实现，原来单一的话音通信已经完成了话音、图像和计算机数据的多媒体通信，各个行业或专业部门对通信的要求一方面在网络的传输与交换中在数字化的形势下趋于统一，而另一方面又开始突破原有的单一性、不断出现日新月异的多种需求，加之频率资源的日趋紧张，如何提高频率利用率，实现资源的最佳配置，已经成为我们面临的首要任务。在这种情况下我们认为，数字集群共网必将成为未来数字集群通信的发展方向。
共网、专网的差异化分析
数字集群共网与数字集群专网的不同之处在于：
(1)它是一个商业性实体，由运营公司来运营，向用户提供服务，而不是仅供一个部门内部使用的专网；
(2)它是以体现社会效益的基础上体现经济效益为主的，而专网主要是体现社会效益的；
(3)它的用户范围分布面很广，专网的用户只限本部门；
(4)它可以集中使用频率，使这些频率能为更多的用户范围服务，提高了频率利用率。
从数字集群运行部门的角度来讲，专网与共网相比存在的弊端是：
(1)独立的专网缺乏规模经济性，使其相同的通信能力成本高于规模巨大的共网；
(2)随着通信需求和通信技术日新月异的迅速发展，原有技术和设备的淘汰不断加速,更加剧了专网的财务负担；
(3)在进入市场竞争后，企业和部门业务需求的不确定性增加，进一步增加了通信需求的不可预见性，使对专网的投资风险大大提高；
(4)自建或改造专网必然有一个相对较长的建设周期，使获得通信能力所需要的时间也会长于利用共网，这对企业加快对市场的反应极为不利；
(5)专网的技术人员长期处于企业的辅助性地位，使专网难以吸引和留住高水平的人才。
从公众服务和公众安全角度来讲，共网与专网相比更能有效利用有限资源，加强应对紧急、突发事件的快速反应和抗风险的能力，提高管理效率。当前专网的主要问题是：
(1)存在多个公众特服号码，较难记忆甚至是不为人知晓，不方便公众得到相应的服务、救助或保护；
(2)由于缺乏一个统一的指挥调度平台，不同警种和不同部门之间无法很好地配合和协调。然而，在许多的情况下，这些部门是需要联合行动的；
(3)数据库信息资源无法互联、不能共享。显然，共网可以较好的解决这些问题，在维持社会秩序、保障社会安定、方便公众生活、维持良好的政府形象和改善投资环境等方面起到十分重要的作用。
共网是时代所需
我们还应该从更高层次上分析发展数字集群共网的必要性。我国已经加入WTO和ITA，无论是公众移动通信，抑或是专业移动通信，都将面临国际电信业进入中国电信服务业市场所带来的激烈竞争，这是市场经济无可回避的挑战。在专业移动通信领域，我国显得异常分散薄弱，如不未雨绸缪，将很难与外商抗衡。
经济的全球化与交通工具的高速化，都要求有先进统一的通信手段与之相适应，对移动通信的网络容量及服务质量便提出了更高的要求，更需要能兼容、互通的跨地区、跨国界、跨洲界甚至全球性的无缝移动通信网，来承担统一的优质服务。
欧洲经济一体化的要求，在公众移动通信领域推动了GSM数字蜂窝标准的发展；在专业移动通信领域推动了TETRA数字集群标准的制定。全球经贸往来的日益活跃，都要求有先进的统一的通信手段与之相适应，要求提供端到端的全球性无缝通讯网络，从而推动了IMT -2000第三代移动通信系统标准的制订。专业移动通信领域中的航空和航海显然更为迫切要求先进的统一的通信手段。在高速公路、铁路、内河航运、旅游及武警等部门的专业网，随着各自业务的发展，也必然要求统一的数字集群系统以便跨部门、跨地区、跨省市以至全国联网。因此，必须坚持专业移动通信朝数字集群共网的方向发展。
数字集群是从专用移动通信网发展起来的，而数字集群共网也是随着数字集群的发展而形成的，应该说这也是符合发展规律的。专网在一定的时间内还将发挥其作用，并有相当一部分专网是不能用共网来替代的。所以各部门的专网不可能在短时期内取消，甚至有些专网还要较长时期存在下去。但在专网、共网共同发展的同时，我们也应该看到，数字集群通信的本质是专网，而方向是共网。
----《通信产业报》
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