手机牌照由“审批”改为“核准”细则尚未出台，信产部和发改委的两大杀手锏———引入退出机制及设置投资额门槛，已经开始引发手机厂商的新一轮投资冲动。

　　昨天，记者从奥克斯全国市场总监李晓龙处证实，从2005年开始，奥克斯已经着手将计划中的10亿元手机投资进行落实，以符合手机牌照“核准制”下的投资门槛。而与此同时，一批迫切需要牌照的厂商均不约而同地将投资扩大。

　　核准制考验企业家底

　　“我们已经从信产部得到确认，手机牌照改成核准制的细则预计在春节后正式出台，新的牌照政策与以前最大的不同是，不再限定手机牌照的数量，但会针对手机企业的技术能力、生产规模设定一定的门槛。”李晓龙表示。

　　本月初，从信产部经济运行与发展司传出消息，手机核准制的细则将在本月正式完成，在等待发改委完成后续工作后，这一细则就将正式向各地政府和企业公布。不过，该消息并未获得发改委的确认。

　　昨天，记者就此致电信产部新闻发言人王立健。王立健表示，由于手机牌照核准制是信产部和发改委联合制定，因此信产部目前不能提供核准制的具体时间表。

　　有信产部内部人士透露，实际上，到目前为止，关于手机牌照核准制的相关审核权，已经从以往的信产部转移到了发改委手中，今后信产部只负责对具体机型发放入网许可证，企业要获得牌照，必须通过发改委批准。

　　该人士称，造成手机牌照核准制从去年7月拖到现在的主要原因，来自于发改委试图对手机牌照采用一定的研发和生产门槛，以把没有资金、技术实力的企业挡在手机行业门外，同时淘汰一批以往靠出租、贩卖牌照为生的有牌照手机企业。

　　新政引发投资风波

　　出人意料的是，发改委设立的资金和技术门槛，并未能阻挡诸多企业进入内地手机行业的热潮。

　　昨天，奥克斯集团新闻发言人黄江伟在接受记者采访时称，在奥克斯对手机行业的规划中，10亿元仅仅是用于生产和研发的投资。而奥克斯全国市场总监李晓龙则干脆表示：“只要手机牌照核准制细则一出台，奥克斯将是所有申请者中投资额最大的。”

　　有意思的是，类似奥克斯般的投资狂热，在目前的市场环境下比比皆是。从多方渠道显示的消息称，目前已经有10家企业向发改委上报手机立项申请，其中包括金立、华为、明基、奥克斯、乐华等多家国产和外资品牌。而一旦核准制细则出台，预计提出正式申请的企业将会更多。

　　本月初，华为宣布将大幅增加对3G手机的投资，华为手机营销总监徐国祥对外透露，2005年华为将在3G手机上投入超过3亿元人民币的研发资金。与此同时，金立通信总裁刘立荣也在面对媒体时宣称，金立前期已经对手机业务投入了2亿元人民币，而目前可以投入的资金超过10亿元。

　　在不投资就退出的政策威慑力下，就连原本靠出租手机牌照盈利的企业，也开始转向自主研发和生产。

　　1月19日，深圳天时达宣布2005年转向自主品牌建设，为此天时达已经耗资近1亿元人民币，买下了央视黄金时段的广告标的。而与此对应的是，就在2004年，天时达还在向多家企业出租牌照，参与贴牌天时达的企业先后有创维、金正、大唐、奥克斯等多家无牌照厂商。

　　投资狂潮后的隐忧

　　不过，尽管新进企业正试图通过加大投资，以获得进入手机行业的“准生证”。但业内人士认为，在国内手机市场竞争日趋惨烈的情况下，一味地扩大投资，能否获得预期中的收益仍然是这些厂商必须面对的问题。

　　根据多家市场调研机构的数据统计，2004年，国产手机市场份额已经从2003年最高时的55%迅速下滑到约40%。“手机行业的利润下滑已经是不争的事实，而在以往手机牌照洛阳纸贵的背景下，现在不少企业的投资行为，实际上仍然是基于牌照就是资源的惯性，跟风投资的性质远大于理性投资。”有专家表示。

　　面对新兴企业的投资冲动，监管部门试图通过设置门槛，以保证手机行业的企业质量，避免过度竞争的初衷，现在来看并未得到应有的效果。

　　对此，发改委高新技术产业司副司长许勤引用发改委的数据称，仅2004年，我国手机产量约为2亿台，占全球手机产量的一半多。显然，过度投资引发的手机产能过剩，进而带来手机整体利润的下滑，仍然是手机新政背景下，监管部门和手机企业不得不面对的问题。