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教育部考试中心副主任梁育民谈考风考纪综合治理严处舞弊
发布时间：2006-10-14 8:53:10		收集提供：gaoqian


教育部考试中心副主任梁育民谈考风考纪综合治理严处舞弊　　　　　　一个时期以来，在国家统一教育考试中，一些违纪舞弊现象时有发生，有些案件在全国造成了不良影响。这些现象损害了教育考试的公平、公正和权威性，败坏了社会风气。今年高考在即，如何有效防范考试中的违纪舞弊现象，从严治考，形成良好的考风考纪，记者走访了教育部考试中心主管考务的梁育民副主任。　　严肃考风考纪　迎接新的挑战　　　　随着社会化分工越来越细，各行各业对专门人才提出了更高的要求，考试作为选拔人才的主要方式之一，在现实生活中变得越来越重要。为了满足社会对人才的各种不同需求，出现了学历考试、非学历证书考试、职业技能考试、合作考试、委托考试等不同类型的考试，考试规模也越来越大。据教育部考试中心统计，去年由考试中心主管的各类高等学校入学考试和高等教育自学考试的考生人数就达2500万左右。其中高考630万、成人高考370万、自考1140万、研究生考试80万、非学历证书考试300万。而从今年形势看，高考将达700万，非学历证书考试也可能有两位数的增长，总体规模比去年还会有增加。　　　　梁育民副主任认为，考试规模扩大，参考人数剧增，不同类型考生身份复杂，考试工作人员责任心的强弱等因素，使得考试形势复杂，考试考务管理难度加大，违纪舞弊事件时有发生。违纪舞弊也出现了新的特征，以前考试违纪舞弊形式主要是夹带、抄袭等，现在违纪作弊则利用了现代信息化手段，用BP机、手机等现代通讯工具作案；以前违纪舞弊以个人居多，现在出现了集体违纪舞弊事件；以前违纪舞弊的目的主要是当事人自用，为自己提高成绩作假或骗取证书等，现在则发展到为个人赢利上网贩卖试题等。今年1月份研究生入学考试出现网上贩卖试题，虽然最后查出是假题，但是却严重干扰了考试秩序。作为各级考试机构，如果不能充分认识当前考试面临的复杂性，忽视信息化条件下违纪舞弊案件的特征，缺少与之相适应的防范措施，违纪舞弊现象将难以得到有效的遏制。　　　　严格考务管理　加大惩处力度　　　　发生违纪舞弊事件原因之一是在市场化进程中，社会转型迅速，一些人价值观发生倾斜，采取不正当手段追逐个人利益，另外法制建设的相对滞后，不能有效遏制违纪舞弊，没有处罚到让违纪舞弊者付出他付不起的代价。梁育民副主任介绍，教育部最近颁发的《2004年高等学校招生全国统一考试考务工作规定》和即将颁布的《国家教育考试违规处理办法》等文件，对教育考试中违规行为的认定和处理作了详细、明确的规定，比如发生什么情况是考试违纪，什么情况是考试作弊，考生发生规定中所列违纪行为的如何处理；发生规定中所列舞弊行为的如何处理等等，都有章可循，处理起来有规则可依。　　　　出现违规行为的另一个原因是考务管理不严：一是地方领导、教育行政部门和教育考试机构负责人重视不够。个别地方甚至出现地方保护主义，纵容违纪作弊行为；二是考试工作人员责任心不强，有法不依，执法不严，不敢管、不管甚至纵容考生违纪作弊，多数大面积违纪作弊都与有关领导不重视、考场工作人员监考不力有关。梁育民副主任说，在教育部颁发的文件中，明确规定分级负责，属地管理，出了问题主要负责人要负主要责任，对于考试工作人员玩忽职守的，该行政处分的行政处分，构成刑事犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。　　　　据了解，今年各地制订了严格的考务工作细则、监考人员守则、监考工作程序、考场规则，以及违纪处罚规定等一系列规章制度，并规定了各项规章执行情况的考核标准及奖惩办法等。各地考试机构争取地方领导的重视和支持，对考务人员进行岗前考务培训，加强了巡检制度，由纪检、监察、招(考)办人员共同组成巡检组，在考试期间定时巡视督查。　　　　提高诚信水准　力促诚信考试　　　　今年教育部统一要求考生在考前签订诚信考试承诺书，基本内容为：“我已阅读考试考生(考场)有关规定，愿意在考试中自觉遵守。如有违反将接受处理；我保证本科目中，本人所提供的个人信息是真实、准确的，并愿意承担相应的法律责任。”教育部的这项要求刚刚发布时，有人不理解为什么要签订这样的协议。梁副主任介绍说，其实这是从严治考、综合治理的有机组成部分。在由计划经济向市场经济过渡的转型期，社会的诚信和道德水准下滑状况，同样表现在考试中。比如过去夹带、抄袭等违纪舞弊行为是偷偷摸摸进行的，被认为是见不得人的，但是现在一些人不以为耻，反以为荣，枪手替考、手机和电子通讯工具作弊，以及个别地方考场大面积舞弊，正是诚信道德水准下降在考试领域的表现。　　　　梁育民副主任认为，要求考生签订考试诚信承诺书有四个潜在功能：一是教育功能。教育考生诚信参加考试，自觉遵守考试有关规定，提高自己的自律和道德水准。二是告知功能。告知和要求考生阅读考试有关规则，了解哪些行为和做法是违规的，因为有些考生未必知道他的某种行为是否违规。三是处理功能。参考考生签订了协议，阅读了考试规定，愿意遵守，如果违反愿意接受处理，对他自己也是一种有力的约束。四是从诚信考试开始，在考试领域倡立诚信，也是为建立诚信社会做出应有的努力。　　　　对考生的诚信考试教育不是一次性行为，它是一个过程。梁育民副主任认为，应该从考试报名开始，有关考试(考场)的规定和违规处理办法要张贴在报名点；考生领取准考证时，要进行相应的教育；考试时也要在考点张贴公布有关规定，甚至应挂起“诚信考试”的大幅标语，形成诚信考试、遵守考风考纪的氛围。通过这样一个过程，不仅达到从严治考，减少或杜绝违纪舞弊的行为，也对考生进行了一次诚信道德的教育。

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