文化部市场司副司长庹祖海近日在武汉举行的“全国连锁网吧高层论坛”上表示：2004年连锁网吧的发展存在三个问题，一是发展速度不够快，二是连锁网吧数量不够多，三是影响力还不够大，没有达到文化部拟定的目标。

　　目前文化部批准的10家全国性连锁网吧只有5家拿到经营牌照，而另外5家已经濒临倒闭，原因是他们达不到文化部要求的至少发展20家直营店的目标。

　　“政策上的风险让我们进退两难，前期的投入目前还看不到盈利的希望，要扩大规模确实心里没有底，连锁网吧的发展速度显然慢了下来”，一位参会企业老总向记者抱怨。

　　但据参与此次论坛的文化部网络文化处副处长刘强透露，由文化部牵头，将把连锁网吧纳入到2005年财政部相关行业税收优惠政策目录中，优惠政策包括减免三年的营业税收或所得税收。“从税收上支持是增强连锁网吧的竞争优势的必要方式，这个目录很快将出台”。

　　连锁网吧受阻

　　从2002年北京蓝极速网吧大火之后，原本属于信息服务业仅仅征收5%营业税收的网吧行业，被划归至娱乐服务行业，并由此征收20%的营业税收。网吧的高利润时代随之过去，并由此产生黑网吧泛滥的现象。

　　去年国家对网吧进行阶段性整顿，文化部从10月开始就停止了新申请网吧牌照的审批和发放，这使得连锁网吧的直营店建设规模和速度受到限制，刘强说道。

　　政策风险很大，多数网吧的投入还处于徘徊状态，但这并不是制约连锁网吧发展步伐的惟一因素。来自资金和竞争的压力，也使得连锁网吧与个体网吧的优势差异变得不明显。

　　例如，连锁网吧的一次性投入巨大，一般来说，建一家100台电脑的网吧需要投资80万元，建设20个直营店的资金压力自然不小；同时，连锁网吧在市场中与个体网吧的竞争不占优势，税收都是20%。

　　“连锁网吧的牌照要在地方上挂起，还要打通各个关节，从部委到地方政府的文化部门，手续办下来也要两个月的时间，这样很多机会白白过去了”，全国连锁网吧企业的一位负责人表示。地方保护主义导致连锁网吧进入当地市场时，受到一些不合理的待遇，这也促使一些地方连锁企业的发展超过全国连锁网吧。

　　而此次“全国连锁网吧高层论坛”上，很多企业主表示，2004年连锁网吧在发展中没有差异化的市场空间，因此网吧出现零利润甚至负利润的状况。现在关键看如何打破这块坚冰，让连锁网吧在政策和竞争方面得到一些照顾，产业的发展趋势有可能更合理。

　　新一轮热潮

　　庹祖海表示，目前各地的网吧市场还存在散、乱、差、小等问题，安全隐患也增加了管理的难度。因此发展连锁网吧是必然的趋势，受益的是整个产业。武汉市星达科技发展有限公司董事长李红利认为，“将现有的单体网吧整合，并进行规范化管理，文化部是致力于加大连锁网吧的发展速度，使产业进入良性渠道。

　　如果将连锁网吧纳入税收优惠政策目录，无疑将兴起新一轮连锁网吧扩展热潮。“既要看到网吧带来的经济效益，也要考虑连锁网吧的社会效益，这样政府部门的管理会相应减少压力，更容易形成品牌化、专业化的产业规模。由于目前国内连锁网吧的规模经营尚未形成，而推行针对连锁网吧的税收优惠政策，将有效地推动今年连锁网吧的发展速度”。

　　业内一位人士分析，税收政策照顾到连锁网吧，实现差异化竞争。对于单体网吧来说，由于仍然需要缴纳20%的营业税收，在竞争中就会失去优势，转而加入连锁网吧的行列，或者被有富余能力的连锁网吧兼并。

　　“文化部召开此次论坛，是在专项整顿之后的短期内集中讨论连锁网吧的发展问题，说明连锁网吧所起的社会作用越来越明显，其产业链的做大做强需要政策上的引导与支持”，李红利说道，“有了政策上的保障，发展起来会减少些障碍，但作为探讨连锁网吧在今年的发展模式来看，必须有了实际成绩才能说明问题”。